Поставщик поставил товар, который не соответствует требованиям спецификации (согласно экспертизе)

Содержание
  1. Поставка товара ненадлежащего качества по ГК РФ: права покупателя, уменьшение цены договора, оформление возврата
  2. В каких случаях товар считается некачественным?
  3. Права покупателя
  4. Доказательства некачественности товара
  5. Уменьшение цены договора
  6. Возврат товара по договору поставки и расторжение договора поставки
  7. Как вернуть товар не соответствующий заявленным требованиям?
  8. Что делать, если куплен товар, не соответствующий заявленным требованиям?
  9. Составление претензии в магазин
  10. Составление претензии в интернет-магазин
  11. Сроки рассмотрения претензии и удовлетворения требований покупателя
  12. Товар не соответствует заявленным характеристикам по 44-ФЗ
  13. Правовая сторона вопроса
  14. Как должна проводиться приемка товара
  15. Действие заказчика при выявлении товаров ненадлежащего качества
  16. Рекомендации для заказчика
  17. Рекомендации для поставщика
  18. Примеры из судебной практики
  19. 10 способов предупредить поставку некачественного товара по контракту
  20. Указание стандарта в контракте
  21. Поставка партиями
  22. Срок оплаты продукции
  23. Максимальное обеспечение контракта
  24. Невозврат обеспечения в случае одностороннего расторжения
  25. Раннее объявление тендера
  26. Указание в контракте на инструкции
  27. Присутствие поставщика при приемке товара
  28. Независимая экспертиза
  29. Закупка материалов отдельно от производства
  30. Как определять начальную максимальную цену контракта (НМЦК)
  31. Как предупредить о проведении экспертизы
  32. Поставка товара с улучшенными характеристиками в Госзаказе: помощь юриста • Veritas Law Group
  33. Общие правила поставки и приемки товара
  34. Условие первое — согласие заказчика на поставку товара с улучшенными характеристиками
  35. Второе условие — «улучшение» возможно только по тем характеристикам, которые указаны в контракте
  36. Третье условие — характеристики должны соответствовать параметрам, установленным документацией (извещением)
  37. Последствия: мнение юриста

Поставка товара ненадлежащего качества по ГК РФ: права покупателя, уменьшение цены договора, оформление возврата

Поставщик поставил товар, который не соответствует требованиям спецификации (согласно экспертизе)

Гражданский Кодекс Российской Федерации представляет всем потребителям право защищать свои интересы в тех случаях, когда по каким-то причинам они получили некачественный товар.

Основные механизмы защиты прав в данном случае находятся в рамках статей Гражданского кодекса Российской Федерации, к которым относятся статьи 309-310, 475-477, а также статьи 518, 523. Кроме того, если речь идет о причинении ущерба поставкой некачественного товара физическим лицам, то используется также и механизм защиты в виде Закона «О защите прав потребителей».

В том случае, если речь идет о нарушении прав различных организаций и юридических лиц, то использование Закона «О защите прав потребителей» будет считаться незаконным с юридической точки зрения, и защита нарушенных прав происходит только на основании соответствующих положений Гражданского кодекса, а в случае с использованием механизмов досудебной и судебной защиты нарушенных прав – с использованием Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В каких случаях товар считается некачественным?

В настоящее время на основании положений действующего законодательства некачественным товаром признается товар в следующих случаях:

  • предоставленный по договору поставки товар в полном объеме или частично не соответствует условиям составленного договора, прилагаемым спецификациям или иным приложениям к такому договору;
  • предоставленный по договорам товар не удовлетворяет установленным требованиям, которые были сформированы в рамках действующих нормативных актов либо в рамках стандартов, например, ГОСТах или технических регламентах;
  • в отношении поставленного товара невозможно применить существующие обычаи делового оборота, если они были установлены для различных групп товаров крупными государственными и частными организациями;
  • использование товара в тех целях, в которых тот или иной товар обычно используется, невозможно по различным причинам;
  • товар, который был приобретен, не может быть использован для тех целей, для которых он приобретался, при этом юридическое или физическое лицо, которое поставило товар, знало о том, что товар таким образом не соответствует целям, для которых он приобретался (а цели использования были указаны в договоре, по которому товар был приобретен);
  • товар, поставленный по договору, не соответствует положениям, которые описаны в образце, или сам товар не соответствует описаниям либо образцам, если товар продавался как представленный и соответствующий образцу.

В случаях если в отношении поставленного товара соответствует хотя бы одно условие, о товаре можно говорить, что он может считаться некачественным, и в отношении него могут использоваться правила гражданского и гражданского процессуального законодательства о расторжении договора.

Права покупателя

Права покупателя для случаев, в которых речь идет о поставке некачественного товара, активно защищаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

В частности, основные права, которыми может воспользоваться пострадавший покупатель, регулируются положениями статей 518 и 475 ГК РФ.

При этом в статье 475 ГК РФ содержится перечень тех действий, которые покупатель вправе предпринять, если выяснится, что он получил некачественный товар. К числу основных прав в данном случае будут относиться:

  • возможность потребовать уменьшение стоимости товара по заключенному договору, если такое уменьшение будет пропорционально количеству поставленного некачественного товара (то есть общая цена договора уменьшится на цену некачественного товара);
  • право на устранение выявленных недостатков товара в разумные сроки за счет поставщика;
  • право требования возмещения расходов покупателя товара, если такие расходы были понесены на то, чтобы устранить недостатки товара своими силами;
  • право на возврат некачественного товара поставщику в рамках установленных законом сроков либо сроков, сформулированных в том договоре, по которому была произведена поставка;
  • право на полное расторжение ранее заключенного договора поставки с возвратом всего полученного товара поставщику и возврата уплаченных денежных средств по такому договору.

Использование перечисленных механизмов возможно в тех случаях, когда покупатель товара смог доказать факт поставки товара ненадлежащего качества.

Доказательства некачественности товара

Для того чтобы потребовать у поставщика защиты своих прав на основании действующего гражданского законодательства, покупатель обязан подтвердить то, что у товара действительно есть недостатки. В настоящее время на основании действующего законодательства происходит выделение двух видов недостатков, при наличии которых товар может быть признан некачественным:

  • явные недостатки. Под такими недостатками понимаются те недостатки, которые можно выявить при визуальном осмотре или иными способами, которые не требуют начала эксплуатации поставленного товара;
  • скрытые недостатки. Данный тип недостатков возможно выявить только при начале эксплуатации либо при проведении специальной экспертизы.

На основании этого гражданское и гражданское процессуальное законодательство выделяет следующие виды доказательства некачественности товара:

  • результаты проведенной экспертизы поставленного товара, в том числе если она была проведена силами и средствами самого покупателя;
  • письменное согласие поставщика заменить поставленный товар, который он признал некачественным.

Однако при проведении претензионной досудебной и судебной работы следует помнить о том, что в действующем законодательстве прямого закрепления возможной информации о некачественности товара нет, что дает суду возможность не принять предоставленные доказательства и отказать в судебном урегулировании спора.

Уменьшение цены договора

Данный вариант разрешения возникшей конфликтной ситуации используется в случаях, когда поставщик и покупатель товара договорились между собой о возможности использовать товар без устранения выявленных недостатков.

Однако при этом абзацем 2 пункта 1 статьи 475 Гражданского кодекса устанавливается требование о необходимости снижения общей цены договора таким образом, что ущерб от использования товара с установленными недостатками может быть минимизирован путем такого снижения.

Сложившаяся практика применения устанавливает правило, согласно которому установленная цена с учетом цены обесцененного товара должна быть пропорциональна количеству поставленного качественного и некачественного товара.

При этом поставщик вправе добиться уменьшения объема снижения такой цены, если докажет, что поставленный товар стоит дороже, чем затребованная цена по итогам снижения, и для него дальнейшее уменьшение будет считаться убыточным.

Возврат товара по договору поставки и расторжение договора поставки

Данный вариант разрешения возникшей конфликтной ситуации используется в тех случаях, когда иными способами разрешить его не представляется возможным. При этом при разрешении возникшего конфликта судебным способом потребуется предоставить доказательства, которые по своей сути будут совпадать с доказательствами некачественности товаров для уменьшения цены договора.

По итогам проведения судебной экспертизы в качестве основания для возврата товара или расторжения договора поставки определяется тот факт, что товар имеет недостатки, которые не могут быть устранены без существенного вложения денежных средств, либо недостатки после устранения возникают вновь.

Расторжение договора в данном случае будет происходить только по решению суда, так как в противном случае такие действия не будут считаться законным, и действия покупателя продавец или поставщик вправе оспорить.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/zpp/tovary/postavka-nenadlezasego-kacestva.html

Как вернуть товар не соответствующий заявленным требованиям?

Поставщик поставил товар, который не соответствует требованиям спецификации (согласно экспертизе)

Совершая покупку, мы рассчитываем получить качественную вещь, полностью соответствующую описанию, предоставленному продавцом. Однако на практике потребители нередко сталкиваются с приобретением изделий, имеющих низкое качество или характеристики, отличающиеся от заявленных.

Как составить претензию на возврат такого товара и получить потраченные деньги, вы узнаете с помощью данной статьи.

Что делать, если куплен товар, не соответствующий заявленным требованиям?

Продавец должен обеспечить потенциального покупателя всей имеющейся информацией о товаре – его характеристиках, внешнем виде, фирме-изготовителе и т. д. Указание ложных или некорректных сведений является незаконным.

Согласно статье 12 Закона № 2300-I от 7.02.1992 года, если потребителю были предоставлены некорректные сведения о предмете сделки, он вправе отказаться от покупки и потребовать возвращения ранее потраченных денег.

У вещи был обнаружен какой-либо изъян, о наличии которого покупатель не был уведомлён? В такой ситуации возврат товара, не соответствующего заявленным требованиям, осуществляется на общих основаниях в порядке, предусмотренном статьёй 18 Закона.

В какой срок возможно подать в магазин письменную претензию с требованием о выплате ранее потраченных денег? Статья 12 устанавливает, что покупатель вправе отказаться от покупки в течение разумного срока, если продавец предоставил ему некорректные или неполные сведения о товаре.

Составление претензии в магазин

Чтобы вернуть товар, не отвечающий заявленным характеристикам, покупателю потребуется составить письменную претензию и направить её в магазин, дополнив копиями документов, способных подтвердить обоснованность отказа от покупки.

Текст претензии должен содержать перечисленные ниже данные:

  • реквизиты магазина;
  • персональные сведения о покупателе (его ФИО, адрес проживания, способы обратной связи);
  • наименование и характеристики приобретённого товара;
  • дату совершения покупки;
  • суть проблемы (несоответствие вещи заявленным продавцом характеристикам);
  • ссылки на нормативно-правовую базу;
  • перечень документов, дополняющих претензию;
  • дату подачи обращения в магазин;
  • подпись покупателя.

Если у товара обнаружен какой-либо недостаток, покупатель вправе указать в тексте претензии о своём желании принять участие в проверке качества изделия.

Обращение в магазин может быть дополнено копиями договора о купле-продаже, чека, гарантийного талона и иных документов, способных доказать обоснованность заявленных требований.

[attention type=yellow]

Отправить претензию в магазин можно тремя способами – передать продавцу лично или через представителя, направить заказным письмом или через курьерскую доставку. В первом случае важно предъявить представителю магазина два комплекта документов, чтобы должностное лицо сделало пометку о дате получения обращения на одном из них.

[/attention]

Представитель продавца отказывается принять вашу претензию? Отправьте её вместе с дополняющими документами заказным письмом с уведомлением о вручении, чтобы иметь на руках квитанцию, подтверждающую соблюдение досудебного порядка разрешения спора.

Составление претензии в интернет-магазин

Как правило, покупки нередко совершаются через интернет. Продавцы при дистанционной реализации товаров должны предоставлять о них полную информации потенциальным покупателям посредством буклетов, фотографий, описания характеристик на веб-сайте магазина и т. д.

Согласно статье 26.1 Закона, заказчик вправе отказаться от покупки до её получения в любой момент, а после доставки – в течение семи дней. Если продавец не предоставил сведения о порядке расторжения договора и сроках обращения с претензией, возврат возможен в течение трёх месяцев после получения заказа.

Ниже указана инструкция, как оформить возврат товара в интернет-магазин:

  1. составьте письменную претензию и направьте её продавцу по e-mail или на почтовый адрес, указанный на сайте интернет-магазина;
  2. дождитесь получения ответа от должностного лица;
  3. предоставьте товар, который не устроил вас характеристиками, обратно продавцу;
  4. получите деньги, ранее оплаченные за заказ.

Стоит отметить, что при возврате товара продавец выплачивает потребителю всю сумму заказа, однако с учётом вычета затрат на отправление по указанному адресу.

Вы купили изделие, изготовленное продавцом по индивидуальным параметрам на заказ, и не знаете, как вернуть такой товар обратно? Согласно четвёртой части статьи 26.1 Закона, если вещь не имеет каких-либо изъянов, её возврат невозможен. В случае наличия любых недостатков покупатель вправе отказаться от товара на общих основаниях.

Сроки рассмотрения претензии и удовлетворения требований покупателя

Продавец обязан предоставить ответ на поступившее обращение в письменной форме в течение десяти дней после его получения. Выплата стоимости товара должна осуществляться в те же сроки.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас или оставьте заявку онлайн:

+7 (499) 350-80-69

(Москва)
+7 (812) 309-75-13 (СПб)

Это быстро и бесплатно !

Источник: https://uristboss.ru/prava-potrebitelya/vozvrat-tovara-ne-sootvetstvuuschego-trebovaniyam/

Товар не соответствует заявленным характеристикам по 44-ФЗ

Поставщик поставил товар, который не соответствует требованиям спецификации (согласно экспертизе)

Проводя закупку в соответствии с нормами 44-ФЗ, государственный заказчик планирует получить товар, который полностью отвечает требованиям, указанным в описании объекта закупки и заключенном контракте.

Иногда в силу определенных обстоятельств недобросовестные поставщики привозят продукцию, которая имеет характеристики отличные от заявленных. У заказчика неизменно встает вопрос, как поступить в такой ситуации.

Правовая сторона вопроса

Порядок исполнения контракта регламентируется нормами статьи 94 44-ФЗ. В ней расписаны правила осуществления приемки товара и основания для отказа в ее проведении.  

Как и любой договор поставки, контракт, заключенный по 44-ФЗ должен удовлетворять требованиям Гражданского Кодекса. В статье 454 указанного документа четко прописаны все последствия для поставщика в случае передачи им товаров ненадлежащего качества. 

Во время исполнения контрактов заказчикам стоит также руководствоваться рекомендациям, выданным Министерством Финансов России. В частности, согласно письму номер 06-03-05/61507 от 01.12 14 необходимо проводить экспертизу всего поступающего на склад товара. 

Как должна проводиться приемка товара

Правильная приемка поставленного товара является обязанностью заказчика. Она осуществляется на месте поставки, которое прописано в государственном контракте. Для этого созывается специальная комиссия. В ней должно быть не менее пяти человек. Члены комиссии назначаются руководителем организации заказчика. 

В присутствии представителя поставщика комиссия рассматривает товар на соответствие требованиям, прописанным в контракте. Оценивается его комплектность, ассортимент и качество. Приемка проводится в соответствии с инструкциями П-6 и П-7, которые описывают процесс оценки товара по количеству и качеству соответственно. 

Подсчет количества поставленного товара должен проводиться в тех же единицах измерения, которые указаны в спецификации к контракту. Качество товара оценивается визуально. Фиксируется наличие любых механических повреждений. Если состояние какой-либо продукции вызывает сомнение, должно быть назначено проведение экспертизы. 

Срок проведения приемки должен быть прописан в тексте договора. На первичную оценку качества и количества товара отводится не более 20 суток. Если речь идет о скоропортящихся продуктах, то это время сокращается до одних суток. 

Действие заказчика при выявлении товаров ненадлежащего качества

Согласно части 3 статьи 94 44-ФЗ на заказчика возлагается обязанность по проведению экспертизы поставленного товара. В большинстве случаев он может реализовать ее с использованием имеющихся у организации ресурсов. Законодатель выделяет несколько ситуаций, при которых заказчик обязан привлекать специализированную экспертную компанию:

  • закупка объектов культурного наследия;
  • приобретение товаров, предназначающихся для обеспечения нужд учреждений уголовно-исполнительной системы;
  • при заключении контрактов с целью обеспечения работой осужденных;
  • покупка жилья эконом класса для органов исполнительной власти.

Выбранная для проведения экспертизы компания должна иметь соответствующую лицензию, дипломы об образовании сотрудников, документы, подтверждающие наличие достаточного опыта.

В качестве экспертов запрещено привлекать людей, которые на протяжении предыдущих двух лет трудились в компании, имеющей имущественную заинтересованность по рассматриваемому контракту. В результате приемки должен быть составлен акт.

В нем прописываются все выявленные недостатки. Документ подписывается всеми членами экспертной комиссии.

После того как комиссия выявила поставку товара ненадлежащего качества, заказчик должен провести следующие мероприятия:

  1. Обеспечить полную сохранность всего поставленного товара. Предотвратить смешивание его с другими видами продукции.
  2. Уведомить поставщика о выявлении товара ненадлежащего качества. Уведомление должно быть оправлено в течение суток, если речь идет о скоропортящемся продукте, то это должно быть сделано незамедлительно. Заказчик обязан приложить акт, а также документы, свидетельствующие в пользу того, что товар недоброкачественный.
  3. Согласно части 15 статьи 95 заказчик обязан принять решение о расторжении контракта и уведомить об этом поставщика в письменной форме в срок не более трех дней с момента принятия такого решения. В это же время он размещает документ о расторжении договора в ЕИС. Решение вступает в законную силу спустя 10 дней.
  4. Если в течение этих 10 дней поставщик устраняет все нарушения и компенсирует затраты на проведение экспертизы, то заказчик обязан отменить свое решение о расторжении договора.

При расторжении контракта в одностороннем порядке сведения о таком поставщике сразу же попадают в РНП. Это негативно скажется на его репутации и затруднит дальнейшее участие в государственных закупках.  

Рекомендации для заказчика

Чтобы избежать поставки некачественного товара заказчику рекомендуется соблюдать следующие рекомендации:

  1. Пропишите в контракте штрафные санкции за поставку продукции ненадлежащего качества. Такое право устанавливается частью 8 статьи 34 44-ФЗ. Согласно постановлению Правительства РФ за номером 1063 от 25.11.13 размер штрафа определяется в виде фиксированного процента от итоговой цены контракта. 
  2. Предусмотреть максимальное обеспечение контакта, что позволит в случае необходимости покрыть понесенные убытки.
  3. Правильно составлять описание объекта закупки. В нем должны быть четко прописаны характеристики, которые соответствуют именно тому товару, который вы хотите получить в итоге. 

Такие меры помогут снизить вероятность недобросовестного исполнения поставщиком своих обязательств.

Рекомендации для поставщика

  1. Внимательно изучайте описание закупки и характеристики эквивалентов. Нередко поставщики прописывают наименование и модель товара, планируемого к поставке, а характеристики указывают не относящиеся к нему, а скопированные из извещения о проведении закупки.
  2. В случае невозможности поставки заявленного изделия, например при снятии его с производства, согласуйте с представителями заказчика поставку товара с улучшенными характеристиками.

    Несмотря на то, что для этого может потребоваться провести экспертизу и заключить дополнительное соглашение, подобная процедура может избавить от множества проблем при приёмке.

  3. Если заказчик не идёт на встречу и отказывается от замены – предложите расторгнуть контракт по соглашению сторон. Таким образом можно избежать лишних убытков.

Примеры из судебной практики

Если между поставщиком и заказчиком возникают непримиримые разногласия, то конфликтная ситуация разрешается в суде. Чаще всего судебные инстанции встают на сторону заказчика и расторгают заключенный договор, если поставщик не желает устранять нарушения и поставить товар, соответствующий заявленным характеристикам. 

Примером может стать дело № Ф03-1191/2011 от 18.04.11, которое рассматривалось в Дальневосточном округе. Поставщик привез заказчику партию сушеных фруктов. После выдержки продукции в карантинной зоне заказчик выяснил, что товар ненадлежащего качества.

Суд пришел к выводу, что заказчик имеет право отказаться от товара и не производить оплату согласно статье 475 ГК РФ.

Такая поставка была расценена, как ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств, следовательно, заказчик должен расторгнуть контракт и потребовать компенсации убытков.   

[attention type=red]

Поставка товара ненадлежащего качества наносит ущерб и поставщику и заказчику. Поэтому, стороны должны прилагать все усилия, чтобы избежать возникновения подобных ситуаций.

[/attention]

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/175-tovar-ne-sootvetstvuet

10 способов предупредить поставку некачественного товара по контракту

Поставщик поставил товар, который не соответствует требованиям спецификации (согласно экспертизе)

Контроль качества поставляемых товаров по 44-ФЗ и 223-ФЗ важен и для поставщиков, и для заказчиков, в том числе по коммерческим контрактам.

По 44-ФЗ и 223-ФЗ конкуренция происходит только по цене предложенного контракта, и принято считать, что у заказчика нет права выбора поставщиков. На самом деле заказчик может допускать до участия в тендере только определенные товары и тем самым влиять на качество закупок. Поставку поддельных товаров ненадлежащего качества можно предупредить на этапе составления конкурсной документации.

Государство тоже заинтересовано в качественных поставках и оптимальном расходе бюджетных средств.

Поэтому неслучайно в 2016 году была принята программа по борьбе с незаконным оборотом промышленной продукции, а в 2018 году разработан план мероприятий по обеспечению качества товаров и услуг по госконтрактам.

Трубы, которые эксплуатируются в коммунальном хозяйстве, в конце концов попадут на объект, который используется бюджетным учреждением. В итоге все вопросы контроля качества будут сводиться к контролю качества именно на приемке по результатам тендеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Указание стандарта в контракте

В контракте могут быть указаны: ГОСТ (при наличии стандарта), ТУ конкретного производителя, перечень свойств товара (если стандарт отсутствует).

Составляя закупочную документацию, нужно обращать внимание на то, стандартизирована ли продукция, которую вы собираетесь закупать.

Для большинства товаров разработаны соответствующие стандарты — как правило, ГОСТ или ТУ. Их можно указать в закупочной документации. Если товары соответствуют этим стандартам, они качественные.

Лучше всего указывать ГОСТ: его предпочитает антимонопольная служба, и он предусматривает оптимальное качество по оптимальной цене. Если вы хотите сэкономить или для вас важны дополнительные свойства, указывайте ТУ.

Обратите внимание на то, что:

Важно, чтобы ТУ, указанные в закупочной документации, были доступны для любого потенциального участника закупки. Их можно разместить в ЕИС либо на официальном сайте, дать на них ссылку в аукционной документации.

В ТЗ можно прописывать конкретные требования на поставку той или иной продукции. Это позволит каждому участнику конкурса проверить, соответствует ли его продукция вашим требованиям. В ТЗ указываются требования только к тем характеристикам, которые можно проверить при приемке товара.

ФАС не позволяет устанавливать требования, по которым поставщик не может проверить товар без специальных испытаний. Например, при обычных условиях приемки товара нельзя проверить его химический состав, но можно убедиться в наличии маркировки, целостности упаковки и других параметров. В ГОСТ почти всегда есть рекомендации, на что обращать внимание при осмотре товара.

Поставка партиями

При поставке партиями можно провести экспертизу качества на первой поставке. В этом случае поставщик вряд ли будет спорить с претензиями к качеству товара, потому что стоимость первой партии ниже цены тендера.

Можно предусмотреть в закупочной документации условия поставки единовременно всего объема товара либо поставку партиями по заявкам заказчика.

[attention type=green]

При планировании крупной закупки лучше всего предусмотреть первоначальную закупку хотя бы небольшой партии товара в рамках одной большой закупки.

[/attention]

На ней можно проверить соответствие поставляемой продукции требованиям из технической документации с помощью внешней или внутренней экспертизы.

Срок оплаты продукции

Он должен быть рассчитан так, чтобы экспертизу можно было провести до того, как товар нужно оплатить.

Обычно заказчики указывают срок оплаты поставки, близкий к крайнему сроку по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Срок оплаты рассчитывается таким образом, чтобы товар оплачивался после того, как вы удостоверились в его качестве и соответствии условиям договора.

Если у вас возникли сомнения по поводу качества товара, нужно постараться отсрочить момент передачи денег поставщику. Если деньги уже перечислены, вернуть их намного сложнее.

Максимальное обеспечение контракта

Максимально допустимое обеспечение контракта — 30 % (44-ФЗ). Эта мера повышает риски поставщика, связанные с расторжением контракта, и заставляет его тщательнее следить за качеством товара.  

Невозврат обеспечения в случае одностороннего расторжения

Если условие о невозврате обеспечения в полном объеме в случае одностороннего расторжения не указано в контракте, и заказчик разрывает контракт и при этом оставляет обеспечение себе, поставщик может обратиться в суд и скорее всего выиграет дело. Заказчик имеет право забрать обеспечение себе, только если это прямо предусмотрено условиями договора.

Заказчик может удержать обеспечение полностью в двух случаях:

  • Если финансовые претензии заказчика равны сумме обеспечения контракта или превышают ее.

При этом заказчик не разрывает контракт в одностороннем порядке, а выдвигает определенные претензии и обосновывает их. В итоге на эту сумму либо уменьшается выплата поставщику, либо эта сумма взимается из обеспечения контракта.

  • Заказчик разрывает контракт в одностороннем порядке и забирает обеспечение, если обе возможности прописаны в контракте. Поставщик, с которым разорвали контракт в одностороннем порядке, попадает в реестр недобросовестных поставщиков.

Раннее объявление тендера

Такой подход позволит отклонить поставку некачественного товара и объявить новую закупку по упрощенной процедуре. Запас времени для объявления и проведения повторной закупки должен составлять 1-1,5 месяца.

Заблаговременное объявление тендера позволяет решить проблему со сроками, когда заказчик вынужден терять деньги из-за простойки либо принимать некачественные товары, чтобы продолжить работу.

Чтобы защититься от фальсификата и контрафакта, важно указать в аукционной документации, что в случае одностороннего расторжения контракта обеспечение контракта не возвращается обратно поставщику. В противном случае заказчик не имеет права при разрыве контракта оставлять обеспечение себе.

Многие об этом не знают, потому что 44-ФЗ и 223-ФЗ не позволяют заказчику оставлять обеспечение себе, однако условия о свободе договора, предусмотренные ГК РФ, позволяют указывать в договоре такую меру.

Указание в контракте на инструкции

Укажите в контракте, что к отношениям по приемке применяются положения Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утв.

Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 № П-6) и (или) положения Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утв.

Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 № П-7).

Без указания в контракте на применение инструкций применение их положений к отношениям сторон не допускается (п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 № 18).

В контракте на поставку товара или приемку работ можно ссылаться на инструкции, которые были разработаны и утверждены в СССР. Они помогают определить правила приемки по качеству и количеству при приемке товаров на складе. Без указания в контракте на применение этих инструкций применять их запрещено.

Присутствие поставщика при приемке товара

Уполномоченный представитель поставщика должен быть на приемке, чтобы отобрать образцы для испытаний. Это позволяет сэкономить время и на этапе приемки, и при возможном разбирательстве. Если возникнут проблемы с поставкой, нужно сделать особую отметку или указать на расхождения, которые возникли при приемке. Поставщик должен подтвердить, что он также заметил недостаток на товаре.

Если представитель поставщика не присутствовал, заказчика могут обвинить в том, что он отклонил товар или предъявил претензии необоснованно. Поставщик или его уполномоченный представитель также может помочь заказчику отобрать образцы для проведения экспертизы и документально зафиксировать подозрение на низкое качество товара или услуги.

Независимая экспертиза

Включите в договор следующий пункт: «При возникновении спора по поводу качества товара проводится независимая экспертиза.

Расходы по проведению экспертизы несет покупатель или грузополучатель в том случае, если экспертиза доказала, что требования, предъявляемые к поставщику, не обоснованы, и поставщик — если в соответствии с результатами экспертизы требования покупателя или грузополучателя будут признаны обоснованными».

Следите за интересными закупками, анализируйте заказчиков и поставщиков

Узнать больше

44-ФЗ предусматривает возможность проведения независимой экспертизы. В случае если экспертиза выявляет вину поставщика, ее оплачивает поставщик. Если экспертиза не выявила недостатков, ее может оплачивать и заказчик. Порядок проведения экспертизы очень полезно предусмотреть в договоре, потому что она облегчит досудебные или судебные урегулирования такого спора.

Закупка материалов отдельно от производства

Этот способ позволит:

  • разграничить ответственность между поставщиком и подрядчиком;
  • провести экспертизу качества продукции;
  • провести экспертизу качества работ.

Например, качество трубопровода в равной степени зависит от качества исполнения работ и от качества самих труб. Если заказывать товары и работы одновременно, строители могут сэкономить на материалах, особенно если результаты работы не видны, поэтому лучше всего закупать материалы отдельно от услуг по их монтажу и работ, которые связаны с этими материалами.

Если один подрядчик и закупает материалы, и осуществляет работы, то претензии можно предъявлять ему, но так как за производство обычно отвечает третье лицо, подрядчик передает ему требование о компенсации, что может замедлить процесс.

Когда материалы и работы заказываются отдельно, видна ответственность каждого из поставщиков, становится ясно, кому предъявлять претензии.

Как определять начальную максимальную цену контракта (НМЦК)

Если НМЦК определяется методом сопоставимых рыночных цен, нужно запрашивать коммерческие предложения и счета на оплату у крупных известных производителей, а не пользоваться рекламными материалами с сайтов.

До проведения торгов нужно определить максимальную цену контракта. Частая проблема заказчиков — получить качественные коммерческие предложения для определения такой цены.

Крупные организации чаще всего предоставляют цены, существующие в реальности. А в результате запросов в поисковых системах чаще всего выходят нереалистичные цены, которые поставщики не могут обеспечить. Компании специально размещают их, чтобы заметно увеличить количество звонков от клиентов.

[attention type=yellow]

Например, водоканал в Волгограде намерен закупить полиэтиленовую трубу. Сотрудник, ответственный за определение НМЦК, начинает мониторинг цен — вводит в поисковике запрос «ПЭ труба Волгоград купить». Система выдает результат из ссылок, первые из них всегда рекламные. Перейдя по ним, можно увидеть цены 125 руб.

[/attention]

/кг, 114 руб./кг, 118 руб./кг. В то время как стоимость одного только полиэтилена для производства труб составляет 117 руб./кг. Кто может согласиться на участие в такой закупке? Только производители фальсификата, поскольку они сознательно производят трубы из сырья, которое не соответствует требованиям стандартов.

Если информация по предложениям неактуальна, то и цена контракта не будет соответствовать рыночным условиям, и в таком контракте хороший поставщик участвовать не сможет.

Лучше всего запрашивать коммерческие предложения у крупных известных поставщиков, которые смогут назвать цены на примере реальных счетов или коммерческих предложений. Они могут быть завышены, но точно не будут занижены. Цены должны быть подкреплены официальными документами с подписями. В этом случае тот, кто предоставил коммерческое предложение, отвечает за приведенную в нем информацию.

Как предупредить о проведении экспертизы

В ТЗ полезно указать, что вы собираетесь проводить экспертизу качества поставленного товара. Обратите внимание поставщика на то, что вы знаете о проблеме качества поставляемой продукции.

Включите памятку в ТЗ — и вероятность поставки фальсификата снизится. Причем выделите предупреждение красным шрифтом, чтобы оно было заметным.

Пример такой памятки: «Вниманию участников закупки! Заказчик проводит экспертизу на соответствие ГОСТ . В случае несоответствия качества прилагаемым паспортам и сертификатам договор будет расторгнут в одностороннем порядке, а поставщик будет включен в реестр недобросовестных поставщиков».

Источник: https://kontur.ru/articles/5612

Поставка товара с улучшенными характеристиками в Госзаказе: помощь юриста • Veritas Law Group

Поставщик поставил товар, который не соответствует требованиям спецификации (согласно экспертизе)

Имея большой опыт работы в данной области, в материале прокомментируем различные правовые позиции по вопросу, а также выскажем свою точку зрения и приведем соответствующую аргументацию.

Если Вы еще не сталкивались с поставкой товаров для государственных нужд, обратите внимание на нашу статью во избежание возникновения проблем с заказчиком.

Общие правила поставки и приемки товара

Для начала расскажем общие требования закона, которыми руководствуется заказчик при поставке товара.

Итак, данные отношения регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в народе именуемый Закон № 44-ФЗ или Закон о контрактной системе).

Согласно положениям данного закона определение поставщика происходит преимущественно публично (запрос котировок, аукцион, конкурс и др.). Особенностью контракта, заключаемого по результатам торгов, является точное соответствие данных, указанных в Вашем предложении (заявке) и спецификации к контракту, содержащей характеристики товара.

После того как контракт подписан и товар отгружен на склад заказчика, осуществляется приемка товара, в ходе которой эксперт (и комиссия) заказчика сопоставляют данные спецификации с характеристиками товара, содержащимися на этикетке товара или в сопроводительной документации. В случае отличия данных на этикетке товара и сведений в контракте, заказчик обязан сообщить об этом поставщику и дать время на устранение недостатков.

Недопонимание сторон начинается, когда поставщик привез заказчику товар, превосходящий по характеристикам указанного в контракте, но заказчик отказывается его принимать, ссылаясь на формальное несоответствие контракту.

Подобная ситуация может возникнуть по многим причинам:

  • при проведении торгов поставщик намеревался поставить определенный товар, который на момент отгрузки отсутствует на рынке (снят с производства, нет на складе и пр.);
  • поставщик, составляя заявку на участие в торгах, взял данные о характеристиках товара в Интернете и они оказались ложными;
  • на момент поставки товара производитель изменил технологию производства, в результате чего некоторые характеристики изменились и т.д.

Однако ни одна из вышеперечисленных причин сама по себе не может служить основанием для приемки товара заказчиком. Впрочем, не все так плохо. Действующее законодательство при соблюдении определенных условий допускает возможность поставки товара с улучшенными характеристиками (часть 7 статьи 95 Закона № 44-ЗФ).

Условиями для замены поставляемого товара являются:

  • во-первых, согласие заказчика на замену;
  • во-вторых, более высокие качественные, технические и функциональные характеристики предлагаемого к замене товара относительно показателей, указанных в контракте;
  • в-третьих (спорное условие, основанное на мнении Минэкономразвития), показатели предлагаемого к замене товара должны соответствовать значениям эквивалентности, установленным аукционной документацией.

Условие первое — согласие заказчика на поставку товара с улучшенными характеристиками

Поставщик не может просто поставить товар с улучшенными характеристиками и информировать об этом заказчика. Необходимо согласовать данные изменения с заказчиком и оформить в виде дополнительного соглашения к контракту. Данная позиция поддерживается как Минэкономразвития, так и судами.

Например, интересное дело рассматривалось в Арбитражном суде Ростовской области (А53-7539/2014), в котором суд принял сторону заказчика, указав, что поставка товара с улучшенными в сравнении с контрактом характеристиками возможна, но с согласия заказчика, в связи с чем основания для понуждения учреждения к принятию товара, не соответствующего по наименованию договору, отсутствуют.

Если Вы намерены поставить товар, отличный от контракта, рекомендуем заранее обратиться к заказчику с письмом о согласовании поставки товара с улучшенными характеристиками. Такое согласие непременно должно быть закреплено в соглашении сторон.

Отметим, что Минэкономразвития придерживается иной точки зрения. В письме от 10.06.

2015 № Д28и-1691 ведомство указывало, что Законом № 44-ФЗ не установлены документы для оформления соответствующих изменений условий контракта.

Следуя данной логике, заключение соглашения является необязательным. Но в таком случае не ясно, что будет размещать заказчик в реестре контрактов (часть 7 статьи 95 Закона № 44-ЗФ).

Второе условие — «улучшение» возможно только по тем характеристикам, которые указаны в контракте

Частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность должностных лиц заказчика за неправомерное изменение условий государственного контракта (штраф двадцать тысяч рублей).

Согласование поставки товара по характеристикам, пусть и улучшенным относительно указанного товара, но не указанных в контракте, будет рассматриваться контролирующими органами как нарушение установленного порядка изменений условий контракта.

Поэтому вряд ли заказчик пойдет на то, чтобы заменить товар по характеристикам, не указанным в контракте. В этой связи отметим недопустимость замены в контракте товарного знака без изменения по характеристикам товара.

Третье условие — характеристики должны соответствовать параметрам, установленным документацией (извещением)

Данное условие весьма спорное. Само Минэкономразвития, выразив данную позицию (письма от 05.09.2016 № Д28и-2264, от 03.10.2016 № ОГ-Д28-11365), поменяло свою точку зрения в письме от 08.11.2016 № Д28и-3079.

Тем не менее, некоторые заказчики остаются верными сложившейся практике. Логика их проста: таким подходом обеспечивается равный доступ участников к торгам, обеспечивается добросовестная конкуренция.

Последствия: мнение юриста

С недавнего времени согласно пункту 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям или он предоставил недостоверную информацию о соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем.

Согласно части 16 статьи 95 Закона № 44-ФЗ информация о поставщике, с которым контракт расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, будет включена в установленном законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, начисляется штраф.

[attention type=red]

Учитывая вышеизложенное, в случае возникновения сомнений относительно соответствия товара государственному контракту, не спешите осуществлять поставку, согласуйте свои действия с заказчиком.

[/attention]

Источник: https://www.veritas-ural.com/yurist-goszakaz/postavka-tovara-s-uluchshennymi-harakteristikami-v-goszakaze-pomoshh-yurista/

Все о ваших правах
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: