Единственный поставщик почта россии

Тендеры и закупки ФГУП

Единственный поставщик почта россии

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» является крупнейшим почтовым оператором на территории Российской Федерации, которое выступает в качестве посредника при передаче различного рода корреспонденции не только на территории Российской Федерации, но и за ее пределами. Для того чтобы качественно исполнять взятые на себя обязанности по обеспечению почтовой связи на территории государства и при необходимости за его пределами, ФГУП «Почта России» осуществляет закупки в своих интересах различных товаров, а также услуг и работ.

Ежегодный объем осуществляемых закупок поставил данную организацию на один уровень с другими крупными заказчиками на территории государства, признав ее также крупнейшим государственным заказчиком.

Нормативное регулирование

Финансирование закупочной деятельности ФГУП «Почта России» осуществляется не только за счет государственных средств, но и за счет тех средств, которые были получены в качестве прибыли от своей непосредственной деятельности. Поэтому все закупочные процедуры, которые проводятся данной организацией, регулируются с помощью Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Данный Федеральный закон регулирует, в частности, обязанности ФГУП «Почта России» формировать специальное Положение о закупках товаров, работ, услуг, так как вся закупочная деятельность организации должна подлежать такому регулированию именно с помощью указанного Положения.

Положение о закупках товаров, работ, услуг во ФГУП «Почта России» неоднократно подвергалось изменениям. На сегодняшний день действует редакция №6, принятая Приказом №283-п от 11 июня 2019 года. Оно является обязательным к исполнению не только самой организацией (у которой все филиалы не являются самостоятельными юридическими лицами, а выделенными подразделениями по территориальному принципу), но также и некоторыми существующим дочерними организациями (например, правила относительно проводимых закупочных мероприятий распространяются также и на созданный данной организацией в коммерческом сотрудничестве с группой «ВТБ» «ПочтаБанк»).

В рамках Положения требования, которые должны предъявляться к существующим договорам и контрактам, содержатся в ограниченном виде с отсылкой к иным нормативным актам.

[attention type=yellow]

Поэтому в настоящее время относительно данных соглашений, заключаемых по итогам проводимых тендерных процедур, применяются правила, сформулированные в Гражданском Кодексе Российской Федерации относительно документов, подтверждающих договорные отношения между сторонами осуществляемых закупочных и тендерных процедур.

[/attention]

Так как все осуществляемые действия в части удовлетворения нужд ФГУП «Почта России» должно осуществлять только в соответствии с действующими нормами права, при составлении Положения и проведении различных закупочных процедур должны быть соблюдены требования Конституции Российской Федерации как основного закона государства об обязательном соблюдении интересов граждан Российской Федерации, самого государства и недопустимости каких-либо действий, которые могут причинить ущерб как государству в целом, так и отдельным его представителям в частности.

Способы и формы закупок в соответствии с Положением о закупках

В соответствии со статьей 4.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Почта России» данной организацией для удовлетворения своих нужд и обеспечения полноценного функционирования применяются следующие способы закупок:

  • конкурс. Данная форма закупочных мероприятий относится к конкурентным закупкам и направлена, в первую очередь, на определение победителя закупки на основании поступивших предложений об условиях исполнения контракта или договора. При этом определение победителя происходит путем анализа соответствия поданной заявки критериям ценового и неценового типов. Перечень таких критериев и порядок оценки по каждому из них всех поданных заявок имеется в документации к каждой проводимой закупке. Критерии изменяются в зависимости от того, что именно закупается в ходе того или иного тендера;
  • аукцион. Этот конкурентный тип тендера проводится в тех случаях, когда заказчику в лице ФГУП «Почта России» необходимо приобрести товар, услугу или работу для обеспечения своих нужд, но получив экономию денежных средств путем снижения ранее установленной начальной максимальной цены контракта или договора. В оценке заявок, поданных на участие в таком тендере, ключевую роль играет ценовой критерий, который обозначается как снижение такой установленной цены на определенное суммарное значение. Победителем признается тот участник, который предложил наименьшую цену. При этом если такой участник по каким-либо причинам был отклонен (например, не предоставил все необходимые документы), то в качестве победителя будет признан тот участник, чье ценовое предложение было признано вторым по итогам самих торгов;
  • запрос котировок. Данная процедура конкурентного типа, так же как и аукцион, используется, в первую очередь, для того, чтобы получить экономию денежных средств путем снижения заявленной начальной максимальной цены контракта или договора. Изменение условий исполнения договора при этом не допускается за исключением тех случаев, когда потенциальный исполнитель до начала реализации своих обязанностей по заключенному соглашению предлагает улучшить такие условия без изменения цены (данное правило распространяется также и на аукцион). Такое улучшение положения закрепляется, с юридической точки зрения, только в виде дополнительного соглашения;
  • запрос предложений. Данная конкурентная закупка аналогична по своей главной цели конкурсу – получить максимально выгодные условия исполнения контракта или договора как на основании оценки неценовых критериев, так и на основании оценки критериев ценового типа. Однако в отличие от конкурса данный вид закупочных процедур предусматривает сокращенные сроки заключения контракта или договора (от четырех рабочих дней с даты определения победителя в противовес не менее 15 дней, которые даются на подписание договора по итогам конкурса).

В дополнение к запросу котировок может проводиться такая процедура, как предварительный квалификационный отбор. Эта процедура не является закупочной, так как контракт по ее итогам не заключается. Она служит, в первую очередь, формированию перечня потенциальных исполнителей, которые соответствуют требованиям заказчика, для того, чтобы было возможно заключение договора или контракта, если:

  • не состоялось подписание договора по итогам конкурентной закупочной процедуры с тем участником, с которым должно быть подписание взамен уклонившегося победителя;
  • договор или контракт были расторгнуты по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения со стороны победителя процедуры, выбранного в качестве исполнителя;
  • необходимо осуществить перевозку каких-либо грузов по маршруту, который не является регулярным, либо внепланово произошло увеличение объемов груза, который необходимо перевезти в срочном порядке;
  • происходит закупка юридических услуг, которые необходимы для представления интересов в международных судебных инстанциях либо в случае смешанной юрисдикции;
  • необходимо определить того исполнителя, который будет привлечен в качестве адвоката;
  • подбирается поставщик для товаров, которые закупаются в целях использования с коммерческой точки зрения.

Кроме перечисленных выше конкурентных процедур и способов отбора потенциальных исполнителей, следует также отметить, что Положение о закупках ФГУП «Почта России» предусматривает также два способа неконкурентных закупок, к которым относятся:

  • закупки путем применения процедуры «электронный магазин». Данный способ закупки представляет из себя процедуру, в ходе которой закупка проводится посредством обращения к специальному разделу электронной торговой площадки, где происходит выбор необходимого продукта с минимальной ценой не менее, чем из трех предложений от разных поставщиков. Закупать таким образом необходимые товары, услуги или работы можно только в том случае, если начальная максимальная цена контракта или договора не превышает пятьсот тысяч рублей, а закупаемая продукция входит в специально утвержденный перечень (который был размещен организацией на официальном сайте и на сайте ЭТП);
  • закупка у единственного поставщика.

Если говорить о формах тендерных мероприятий, то выделяются:

  • закрытые (на которые приглашения потенциальным участникам рассылает сам заказчик, в том числе из составленного на основании открытого квалификационного отбора списка) и открытые (доступ к которым есть у всех заинтересованных в участии организаций и индивидуальных предпринимателей);
  • электронные (вне зависимости от того, о конкурентном типе или неконкурентном идет речь, проводимые посредством обращения к функционалам электронных торговых площадок) и бумажные (в которых все взаимодействие между заказчиком и участниками проводимых процедур осуществляется только с помощью бумажного документооборота, например, при необходимости сохранения коммерческой или иной тайны);
  • однолотовые (по итогам которых заключается только один контракт или договор с одним исполнителем) и многолотовые (по которым происходит заключение нескольких контрактов с одним или несколькими исполнителями по разным предметам закупки).

Где размещаются закупки и где их искать

В соответствии с положениями статьи 6.2 Положения о закупках всю информацию о том, какие тендерные мероприятия будут проводиться и в какие сроки, а также к каким площадкам стоит обращаться для того, чтобы участвовать в них, следует искать на официальном сайте Единой информационной системы.

Кроме того, план-график закупок на текущий год, а также планируемые в ближайшее время к реализации тендерные мероприятия размещаются также и на официальном сайте, посвященном закупкам ФГУП «Почта России». Проводимый поиск на указанных двух сайтах является бесплатным, что позволяет без выплачивания каких-либо средств осуществить поиск тех тендеров, которые будут наиболее привлекательными для потенциального участника.

В качестве электронной торговой площадки, на которой проводятся все закупки организации, в настоящее время используется площадка «Сбербанк-АСТ». Поиск информации о проводимых закупках можно также осуществить и на этом сайте на бесплатной основе. Для этого необходимо выполнить следующие действия:

  • в поисковую строку на главной странице внести ключевые слова, по которым необходимо осуществить поиск;
  • после обработки поискового запроса алгоритм системы сформирует список по всем проводимым закупкам вне зависимости от этапа, а также от региона;
  • для того чтобы сократить полученное количество тендеров, необходимо обратиться к вариантам фильтрации;

Перечень доступных фильтров

  • итоговый список будет сформирован на основании результатов обработки и запроса по ключевым словам (самые верхние позиции – наиболее подходящие под параметры выбора) и на основании результатов обработки заданных значений фильтра (фильтр настраивался под закупки, находящиеся на этапе подачи заявок, в городе Санкт-Петербурге и в Ленинградской области).

Если говорить о платных способах закупок, то здесь можно использовать такие системы, как «Тендерплан» и «Закупки. Контур».

Они предоставят при оплате определенного пакета услуг не только услуги по поиску наиболее подходящих закупок, но также и проанализируют возможный исход тендерного мероприятия и позволят подобрать наиболее добросовестного исполнителя, к которому можно обратится с целью получения необходимых услуг для исполнения взятого на себя обязательства.

Порядок участия и необходимые документы

Для того чтобы принять участие в тендерных процедурах, проводимых ФГУП «Почта России», необходимо выполнить следующие действия:

  • обратиться к одной из доступных систем поиска закупок и выбрать тот тендер или группу тендеров, которые являются наиболее привлекательными для участия;
  • подготовить необходимые документы для заявки на участие в соответствии с документацией, размещенной на одном из перечисленных выше ресурсов;
  • подать заявку;
  • в случае ее допуска и при наличии процедуры торгов заявить свое предложение по условиям исполнения контракта;
  • если заявка рассмотрена и признана наиболее выгодной, а протоколом признана победа в тендере, то следует подписать контракт и на условиях, установленных заказчиком, приступить к исполнению такого контракта.

Для того чтобы заявка была рассмотрена и признана соответствующей требованиям документации о закупке, потребуется сформировать специальный пакет документов. В этот пакет будут входить:

  • Устав или приравненный к нему документ организации, отражающий цели ее создания и функционирования;
  • декларация о соответствии требованиям действующего законодательства самой организации и той деятельности, которую она осуществляет;
  • в случае если закупке подлежит товар, потребуется составить декларацию соответствия товара требованиям документации о закупке (например, о стране происхождения поставляемого товара);
  • документы, подтверждающие отсутствие судебных решений о признании потенциального участника закупки финансово несостоятельным (банкротом), а также о проведении процедуры судебного приостановления деятельности;
  • документы, которые подтверждают отсутствие у руководителя организации и ее главного бухгалтера или руководителя финансово-экономического подразделения судимости по преступлениям в сфере экономики и государственных закупок;
  • декларация об отсутствии организации в Реестре недобросовестных поставщиков (либо иной документ, подтверждающий такую информацию), а также документы с информацией о том, что в отношении организации в настоящее время Федеральной антимонопольной службой не ведется работа по включению в РНП.

Кроме того, могут потребоваться иные документы, точный перечень которых формируется в каждой документации о закупке.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/223/pocta-rossii.html

Договор с «Почтой России» по 44-ФЗ как с единым поставщиком

Единственный поставщик почта россии

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Популярные услуги «Почты России»
  • Возможно ли заключение договора с «Почтой России» по 44-ФЗ
  • Нюансы контракта с «Почтой России» по 44-ФЗ

Если ваша работа связана с большим объемом почтовых отправлений, заключение договора с «Почтой России» по 44-ФЗ – закономерный и логичный шаг. Это позволит избавиться от множества проблем, к примеру от очередей в почтовых отделениях.

Тем не менее «Почту России» можно считать государственным монополистом, и потому у многих заказчиков возникает вопрос, возможно ли вообще проведение тендера и заключение контракта по 44-ФЗ. И если да, то как провести такую закупку наиболее оптимальным способом? Давайте разбираться.

Популярные услуги «Почты России»

«Почта России» является предприятием естественной монополии и имеет свыше 80 подразделений регионального уровня и 42 тысячи отделений в различных населенных пунктах. Основной функцией организации являются почтовые услуги внутри России и за ее пределами. Помимо этого, она оказывает финансовые услуги – прием платежей, перевод денег, выплата пенсий.

Ряд услуг организации доступен на ее официальном ресурсе в Интернете по адресу www.pochta.ru.

Посетив сайт, можно дистанционно управлять своей корреспонденцией, в том числе заполнить бланки для отправки посылки, а для получения писем не нужно предъявлять документы. Теперь для оформления подписки на периодические печатные издания не нужно идти в отделение связи, все можно сделать на сайте, выбрав нужные газеты и журналы из размещенного там же каталога.

1. Трекинг отправлений

Сервис в режиме онлайн предоставляет информацию о местонахождении любого почтового отправления, имеющего трек-номер. Для этого достаточно просто вписать номер в поисковое поле на главной странице. Сервис доступен также для мобильных гаджетов.

Трек-номерами сейчас оснащаются все заказные отправления. Если вы еще не знаете, что это такое, то следует познакомиться с этой полезной функцией. При оформлении почтового отправления клиент получает чек-лист, где, помимо прочей информации, указывается комбинация из 14 знаков – цифр и букв, это и есть трек-номер.

Документ остается на руках у отправителя. Получатель может поинтересоваться у него данной информацией и тоже получить доступ к сервису отслеживания. При оформлении покупки через интернет-магазин в бланке заказа также указывается трек-номер. По нему покупатель может следить за передвижением посылки.

2. Пересылка писем

«Почта России» предлагает клиентам на выбор несколько вариантов доставки писем. Подыскать подходящий можно также на сайте, изучив следующую информацию: сколько времени нужно на пересылку, сколько стоит услуга. Доставка возможна следующими методами:

  • обычный;
  • ускоренный;
  • курьерский.

Помимо этого, клиентам опционально предлагаются следующие возможности:

  • вручение заказного письма адресату лично;
  • уведомление о вручении (адресат расписывается на специальном бланке при получении отправления);
  • страхование отправления на случай его порчи или пропажи во время пересылки;
  • опись вложения – список с перечислением всех отправляемых объектов, заверенный сотрудником почты;
  • наложенный платеж.

3. Отправление посылок

Как и в случае с письмами, посылку можно отправить тремя методами:

  • обычным;
  • ускоренным;
  • экспресс.

Опционально клиенту предлагаются следующие услуги:

  • оформление страховки на посылку на случай порчи или потери по дороге;
  • опись вложения – список с перечислением всех отправляемых объектов, заверенный сотрудником почты;
  • при наличии в посылке легко бьющихся предметов наклеивается надпись «Осторожно»;
  • наложенный платеж.

Использование онлайн-сервиса для предварительного заполнения документов перед отправкой посылки позволяет клиентам существенно экономить время. Через сайт можно выполнить следующее:

  • Заполнить электронную форму для отправки посылки. Сама посылка при этом должна быть упакована и запечатана по правилам, изложенным на сайте организации. Также ее следует взвесить.
  • Электронный бланк, размещенный в разделе «Посылки», содержит следующую информацию: адреса отправителя и получателя, вес посылки и прочие необходимые параметры.
  • После заполнения бланк печатают и наклеивают на верхнюю сторону упаковки посылки по центру.
  • При желании в онлайн-режиме оплачиваются почтовые услуги, это также значительно экономит время клиента.

Полностью подготовленная посылка доставляется в почтовое отделение и передается сотруднику для отправки. Если оплата не производилась через сайт, можно рассчитаться за услуги на месте.

4. Вызов курьера

На сайте «Почты России» в меню есть отдельный раздел «Вызов курьера». С его помощью можно максимально упростить отправку посылок – не придется идти на почту, курьер приедет к вам на дом или в офис и заберет пакет. Для этого нужно заполнить анкету, указав в ней следующие сведения:

  • адрес, откуда нужно забрать отправление;
  • дата и время явки курьера;
  • Ф. И. О. заказчика;
  • контактный телефон;
  • дополнительные данные при необходимости – они вносятся в поле для сообщений;
  • оформление услуги завершается нажатием кнопки «Вызвать курьера».

5. Платежи и денежные переводы

Во всех отделениях «Почты России» оказываются некоторые финансовые услуги, которые также доступны через сайт:

  • расчет за коммунальные услуги;
  • оплата сотовой связи российских операторов;
  • оплата квитанций на штраф;
  • снятие наличных денег с банковской карты;
  • перевод денег между пластиковыми картами;
  • расчет за интернет.

Ряд операций недоступен онлайн, для их выполнения нужно будет посетить почтовое отделение:

  • безадресный перевод денег в срочном порядке;
  • адресный денежный перевод с доставкой курьером;
  • переводы по международной системе Western Union.

6. Поиск почтовых отделений

На сайте имеется функция поиска почтового отделения с заранее настроенными параметрами. Основной критерий поиска – географическое положение, для чего в поле нужно ввести индекс населенного пункта либо адрес. Дополнительно указываются уточняющие критерии:

  • обслуживание 24/7;
  • работа без выходных;
  • экспресс-доставка;
  • обслуживание посылок;
  • прием телеграмм;
  • срочный перевод денег;
  • наличие системы Western Union;
  • отделения, оборудованные для инвалидов, обслуживание колясочников на дому.

7. Прочие слуги

Также на сайте Поты России можно получить такие услуги:

  • выписать газеты и журналы любой тематики по каталогу;
  • поздравить близких и партнеров открытками или послать красиво оформленную благодарность;
  • установить индекс населенного пункта;
  • заполнить и распечатать бланк почтового отправления;
  • оформить подписку на заказную электронную корреспонденцию;
  • послать телеграмму, в том числе поздравительную;
  • приобрести товары через интернет-магазин;
  • воспользоваться услугами «Почта Банка»;
  • послать электронное сообщение службам организации при наличии вопросов и предложений.

Таким образом, «Почта России» оказывает не только услуги по непосредственной пересылке отправлений. А наличие онлайн-сервиса позволяет многие из них получить быстро и в комфортном режиме.

Конечно, случается, что некоторые клиенты оказываются недовольны задержкой сроков доставки писем и посылок. Но и от таких неприятностей можно себя обезопасить, если воспользоваться экспресс-доставкой или оформить страховку на отправление.

Также всегда есть возможность отследить местонахождение посылки.

Возможно ли заключение договора с «Почтой России» по 44-ФЗ

В законе 44-ФЗ пунктом 6 части 1 статьи 93 установлено, что заключать сделку с единственным поставщиком заказчик может в том случае, если объектом является услуга (работа), осуществление которой возложено на орган исполнительной власти или государственное учреждение (унитарное предприятие), находящееся под его управлением. При этом функции и полномочия исполнителей определяются Федеральными законами и иными правовыми актами, изданными правительством РФ, президентом либо властными структурами субъектов Федерации.

Но в законе 44-ФЗ есть еще одна норма (пункт 1 части 1 статьи 93), касающаяся сделок с единственным поставщиком. Речь идет о контрактах, предметом которых являются ТРУ предприятий естественных монополий. Деятельность последних регулируется Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/dogovor-s-pochtoy-rossii-po-44-fz/

Какова роль монополий в сфере закупок

Единственный поставщик почта россии

Статья 3 № 147-ФЗ определяет понятие «естественная монополия» как ситуацию на рынке, когда отсутствие конкурентов позволяет наиболее эффективно удовлетворять нужды потребителей из-за специфики производства уникальных товаров (услуг). Спрос здесь меньше зависит от цены, по сравнению с обычными видами продукции.

Производитель товаров и услуг в такой ситуации является субъектом ЕМ. Точно определить, какая к естественной монополии относится отрасль, можно в ч. 1 ст. 4 № 147-ФЗ. Давайте рассмотрим некоторые из них:

  1. Транспортировка нефтепродуктов, нефти и газа по магистральным трубопроводам. Сделать такую транспортную сеть наиболее эффективной и прибыльной можно только тогда, когда ею будет заниматься одна компания.
  2. Перевозки по железным дорогам. Все ж/д пути в России принадлежат ОАО «Российские железные дороги», которая, в свою очередь, является естественным монополистом.
  3. Сетевая передача тепловой энергии и электричества. Такие монополисты, как, например, ПАО «Ленэнерго», снабжают светом Санкт-Петербург и Ленинградскую область. А значимых конкурентов у этой организации нет.
  4. Услуги транспортных терминалов, аэропортов и портов (морских и речных). Здесь также все централизовано для того, чтобы работа перевозчиков была контролируемой и безопасной.
  5. Центральное водоснабжение, водоотведение и коммунальная инфраструктура. Так как поставщик на рынке только один, потребители вынуждены платить за эти услуги по тарифам, которые устанавливает государство.
  6. Почтовая связь. В нашей стране монополистом в сфере пересылки корреспонденции выступает ФГУП «Почта России». Конечно, существуют и другие операторы, но их доля рынка не превышает 1 %.

Вышеуказанные отрасли — это исключения, на которые не распространяется антимонопольное законодательство. Такое положение дел исключает недобросовестных конкурентов. Более того, работу монополий регулирует и контролирует государство.

Искусственная монополия — это состояние рынка, когда одна компания поглощает своих конкурентов и так централизует капитал, либо она производит уникальные товары или услуги.

Причины формирования искусственной и естественной монополии

Естественная монополия — это понятие, которое дошло до нас из античных времен. Тогда несколько продавцов могли объединиться, чтобы получить полный контроль над отраслью, что давало им возможность устанавливать любые цены на свои товары или услуги.

Сейчас почти все цивилизованные государства имеют антимонопольные законы, чтобы оградить покупателей от произвола продавцов. Но это касается в первую очередь искусственных монополий, где речь идет о сговоре компаний.

Создание же естественной монополии всегда оправдано. Такая организация не мешает экономическому развитию страны, а наоборот, позволяет производить и продавать продукцию эффективно, безопасно и выгодно для всех сторон.

Рассмотрим ситуации, при которых имеет смысл создать естественную монополию:

  1. Большой объем выпускаемой продукции позволяет продавцу снизить затраты на ее производство и, как следствие, стоимость. Это значит, что и итоговая цена будет приемлемой для потребителя. Например, если бы в Санкт-Петербурге работало два метрополитена с одинаковыми направлениями, то их доходы были бы вдвое ниже, что, в свою очередь, привело бы к двукратному повышению стоимости жетона.
  2. Нецелесообразность входа на рынок новой фирме с похожей продукцией. Например, чтобы составить конкуренцию ГУП Водоканал Санкт-Петербурга, фирме-конкуренту придется проложить свою водопроводную сеть. Это влечет большие затраты, которые даже в отдаленном будущем вряд ли окупятся.
  3. Низкий спрос. Это касается специфичной продукции, такой как ледоколы. Заказчиком здесь выступает только государство, поэтому наличие нескольких производителей экономически неоправданно.

Стоит добавить, что монополия более стабильна, по сравнению с искусственным аналогом. Последний может раздробиться на несколько компаний-конкурентов. А естественная монополия будет существовать до тех пор, пока не появятся принципиально новые технологии либо пока резко не изменится спрос.

Добавим также, что ограничивают конкуренцию с целью:

  • снижения издержек производства за счет увеличения его масштаба;
  • гарантий бесперебойной работы отраслей за счет отсутствия слабых и недобросовестных компаний;
  • государственного регулирования жизненно важных отраслей экономики.

Монополия как заказчик по 223-ФЗ

Закон устанавливает общие принципы и требования закупочной деятельности для субъектов естественной монополии (п. 1 ч. 2 ст. 1). У каждой компании, которая работает в рамках данного акта, должны быть разработаны и опубликованы план и Положение о закупках.

Однако действие закона не имеет силы для субъектов монополий, когда выручка от их регулируемой работы не превышает 10 % от выручки за все виды деятельности за предыдущий календарный год.

[attention type=red]

Информация о таких суммах размещена в ЕИС. Данное правило касается и дочерних организаций субъектов монополий.

[/attention]

Но здесь разница в выручке составляет 5 %, по сравнению с суммой, полученной за разные работы в предшествующие 4 квартала (п. 1 и 2 ч. 2.1 ст. 1).

Пример закупок естественной монополии

Речь пойдет о российской компании-гиганте ОАО «РЖД». В ее ведении находятся все грузовые и пассажирские перевозки железнодорожным транспортом. Даже те локомотивы, которые принадлежат сторонним компаниям, должны пользоваться путями РЖД, а значит, и подчиняться существующим там правилам.

Эта монополия в России имеет множество дочерних организаций, которые делают ее деятельность практически автономной. К ней относятся институты, в которых разрабатывают конструкторские решения; заводы, где ремонтируют составы и другую необходимую технику, торговые предприятия и т. д.

Конкуренция в данной отрасли полностью отсутствует, т. к. вход в эту нишу рынка практически невозможен. Причина — колоссальные и неоправданные затраты на строительство новой ж/д сети.

При этом услуги, предлагаемые РЖД, нельзя назвать уникальными. Альтернативой ж/д перевозкам может служить воздушный, водный и автомобильный транспорт. Тем не менее покупатели часто делают выбор в пользу железных дорог, т. к. там у них есть возможность перевезти большой объем груза надежно и безопасно.

Учредитель и единственный акционер гиганта — государство. Оно же полностью контролирует руководителей компании, а также охраняет положение ее, как монополия.

Цены на перевозки РЖД устанавливает самостоятельно, мало ориентируясь в этих вопросах на спрос.

Таким образом, ОАО «Российские железные дороги» можно смело назвать монополистом в своей отрасли. При этом для конечных потребителей такое положение дел также наиболее выгодно.

[attention type=green]

Закупочную деятельность компания осуществляет на основании 223-ФЗ и Положения о закупках. В 2020 году она стала лидером по объему закупок по 223-ФЗ, в 2,5 раза обогнав ПАО «Газпром».

[/attention]

Как заказчик ОАО «РЖД» имеет собственную электронную торгово-закупочную площадку (с 01.10.2018 — http://rzd.rts-tender.ru).

СКРИН ПЛОЩАДКА

Помимо проведения торгов, здесь настроен юридически значимый электронный документооборот, а также организовано хранение и актуализация нормативных и справочных материалов.

Для работы на площадке поставщики должны получить сертификат ключа проверки ЭЦП в конкретном месте — удостоверяющем центре АО «НИИАС» (дочерняя компания РЖД). Далее необходимо зарегистрироваться на самой ЭТЗП и только после этого подать электронную часть заявки.

Монополия как поставщик по 44-ФЗ

Приобрести продукцию у субъектов естественной монополии государственные заказчики могут через закупку у единственного поставщика (п. 1 ч. 1 ст. 93).

Здесь важно правильно определить, действительно ли поставщиком является естественная монополия. Сделать это можно либо ориентируясь на отрасли, в которых работают подобные организации (п. 1 ст. 4 № 147-ФЗ), либо обратившись к соответствующему реестру:

СКРИН РЕЕСТР

Однако поставщика может и не быть в таком реестре.

Источник: https://goskontract.ru/shkola-goszakupok/kakova-rol-monopoliy-v-sfere-zakupok

Все о ваших правах
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: